Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова
English

Комитет ООН по правам инвалидов рекомендовал России изменить подход к наркополитике

Текст: Никита Сологуб

Комитет ООН по правам инвалидов (КПИ), наблюдающий за выполнением Конвенции по правам инвалидов участвующими в ней государствами, рекомендовал России пересмотреть подход к наркополитике.

КПИ является самым молодым правозащитным комитетом в системе ООН — Конвенция по правам инвалидов вступила в силу лишь в 2008 году. Сейчас под документом стоит подпись 147 участников.

Россия ратифицировала Конвенцию в 2012 году. В соответствии со статьей 35 Конвенции, правительство подало в КПИ свой первый доклад о выполнении ее положений, который и был рассмотрен в 2018 году. Тогда же Фонд имени Андрея Рылькова (ФАР), выступая в качестве Секретариата российского механизма мониторинга реформы наркополитики, подал свой теневой доклад, где обозначил проблемы, с которыми люди с инвалидностью сталкиваются в связи с репрессивной наркополитикой государства.

В докладе отмечалось, что в 2013 году в России числились более 1 млн людей с инвалидностью в связи с психическим расстройством (ЛИПР), а наркопотребителей насчитывалось, по разным данным, от двух до семи миллионов.

В отсутствие точной статистики вывод о масштабе числа ЛИПР, употребляющих наркотики, можно сделать из данных Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), согласно которым распространенность потребления среди людей, страдающих от психических заболеваний, не меньше, чем среди тех, у кого таких заболеваний нет, либо из статистики других стран — в Канаде, к примеру, как минимум 20% ЛИПР имеют проблемы с употреблением психоактивных веществ. При этом, ВОЗ, Всемирная психиатрическая ассоциация и Европейский мониторинговый центр по наркотикам и наркозависимости, подчеркивают отсутствие научной статистики, доказывающей, что двойной диагноз — зависимость от психоактивных веществ, сопряженная с психическим расстройством — является следствием проблемного употребления наркотиков.

Однако в России бытует мнение о том, что проблемы с психическим здоровьем среди наркопотребителей становится следствием воздействия запрещенных веществ. Поэтому, посчитали авторы доклада, вместо лечения больные на общих основаниях подвергаются воздействию репрессивных законов и ненаучным методам лечения, задерживаются полицейскими, привлекаются к уголовной ответственности и поме-щаются в места лишения свободы. Всего в документе было обозначено нарушение 12 положений Конвенции, включая общий принцип недискриминации.

Рассмотрев отчет России о выполнении положений Конвенции по правам инвалидов, КПИ подготовил рекомендации для России. В нем есть и пункты, ставшие прямым результатом подачи теневого доклада от лица ФАР. Так, КПИ порекомендовал принять во внимание параграфы рекомендаций другого комитета ООН — по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) — которые были поданы в сторону России в октябре 2017 года. В них КЭСП выражал обеспокоенность уровнем наркомании и карательным подходом к решению проблем в стране, из-за которых наркопотребители предпочитают не обращаться за медицинской помощью, не могут пользоваться программами снижения вреда и оказываются за решеткой по обвинению в наркопреступлениях, рекомендовав России рассмотреть вопрос об отмене уголовной ответственности за хранение наркотиков для личного потребления, начать бороться с дискриминацией наркозависимых, оказывать им медицинскую помощь, принять программы снижения вреда и эффективнее устранять причины распространения ВИЧ/СПИД.

В свою очередь, сославшись на рекомендации коллег, КПИ выразил озабоченность неравным доступом к качественному здравоохранению и рекомендовал России принять меры к тому, чтобы гарантировать его для людей с инвалидностью во всех регионах РФ, а также пересмотреть «действующие законы и практику их применения с точки зрения наркополитики и профилактических мер».

Как объясняет юрист ФАР Михаил Голиченко, в своих рекомендациях для России КПИ впервые коснулся вопроса наркополитики: теперь они помогут толковать внутреннее законодательство государства при разрешении международных споров. «Привязав рекомендации КЭСП к инвалидам, КПИ добавил еще один конституционный аргумент в пользу декриминализации наркотиков без цели сбыта. Поскольку в российских условиях к человеку с двойным диагнозом относятся, прежде всего, как к наркоману, что лишает его адекватного доступа к диагностике и лечению психических заболеваний, наиболее адекватной сейчас является рекомендация устранить от взаимодействия с такими людьми правоохранительные органы и карательные подходы, поскольку они затрагивают очень тонкие и уязвимые отношения, для которых прямолинейные инструменты, как полиция, суды, ФСИН и карательные психиатры-наркологи, попросту не подходят», — резюмировал Голиченко.

С точки зрения Конвенции, главная претензия к России состоит в том, что репрессивные законы о наркотиках сами по себе выступают средствами «инвалидизации» граждан. Согласно Конвенции, к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими и другими нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами «могут мешать их полному и эффек-тивному участию в жизни общества наравне с другими». «То есть не состояние здоровья делает людей инвалидами, а инструменты государственной политики — законы и правоприменительная практика. Конвенция указывает, что инвалидность зависит от многих факторов. Скажем, если в одном государстве будут запрещены очки, то человек с близорукостью будет инвалидом. Так и запрет на хранение наркотиков ущемляет их потребителей, которые при этом страдают психическими расстройствами, в праве на здоровье и инвалидизирует этих людей», — добавил Голиченко.




Category Categories: Адвокация на международном уровне, Никита Сологуб, Общественный механизм по мониторингу реформы наркополитики в РФ | Tag Tags: , , , , , | Comments

Правила общения на сайте


Пожертвовать на деятельность Фонда:

офертой
Сумма (руб.):
Ф.И.О.:
E-mail:
Тип платежа:
Назначение:
Правила, которыми руководствуется ФАР при обработке персональных данных («Политика конфиденциальности»).



Комитет ООН по правам инвалидов рекомендовал России изменить подход к наркополитике
Март 13th, 2018

Комитет ООН по правам инвалидов (КПИ), наблюдающий за выполнением Конвенции по правам инвалидов участвующими в ней государствами, рекомендовал России пересмотреть подход к наркополитике, учтя содержание теневого доклада, поданного Российским механизмом мониторинга реформы наркополитики

Форум людей, употребляющих наркотики (ЛУН): цель, направления деятельности и планы на 2018 год
Февраль 12th, 2018

Обзорный текст об истоках Форума ЛУН, а также его деятельности и формате работы

Положение о рабочей группе по адвокации ЗТ в РФ
Март 11th, 2010

Данное положение определяет работу инициативной группы по адвокации заместительной терапии в России, ее цели и задачи







Материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.