Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова
English

Открытое письмо Министру здравоохранения «О мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции в 2011 г.»

Открытое письмо

ГОЛИКОВОЙ Т.А., министру здравоохранения и социального развития РФ, председателю Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ

Факс: 606-1948

26 сентября 2011 г.

О мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции в 2011 г.

Уважаемая Татьяна Алексеевна!

В 2011 г. Минздравсоцразвития был предпринят ряд мер по организации мероприятий в области профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе встречи-консультации с некоммерческими организациями (1, 17 и 24 июня, 19 августа), заседание Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ (2 июня), а также сбор предложений от НКО по направлениям деятельности по профилактике ВИЧ в 2011 году. 11 августа в рамках ПНП «Здоровье» был объявлен конкурс на реализацию мероприятий по вторичной и третичной профилактике ВИЧ-инфекции в 8 федеральных округах (№ 0173100005411000247, 8 лотов) на 83 млн. руб.

Объявленный конкурс вызвал много критических отзывов со стороны общественных организаций пациентов и экспертов, обусловленных тем, что по своему содержанию данные мероприятия не отвечают реальным потребностям в сфере профилактики ВИЧ-инфекции среди уязвимых групп населения. Несмотря на наличие 50 предложений от некоммерческих организаций, подготовленных и озвученных на проведенных в министерстве встречах, конкурсная документация госзаказа не только составлена без учета этих предложений, но и содержит невыполнимые и неэффективные с точки зрения профилактики ВИЧ-инфекции условия. Так, вся работа по профилактике среди уязвимых к ВИЧ групп населения, которая должна проводиться непрерывно в течение всего года, сведена в 2011 г. к 38 дням фактического предоставления услуг, в течение которых 123062 клиента должны быть приведены на тестирование на ВИЧ-инфекцию в неопределенный перечень медучреждений. Учетно-отчетная документация по приводу клиентов при этом составлена таким образом, что не позволяет проверить факт оказания услуги и создает риски фальсификаций и коррупции в выполнении этого заказа.

НКО, участвовавшие в проведенных в министерстве консультациях, уже озвучили, что не согласны с заявлением пресс-службы Минздравсоцразвития о согласованности конкурса с НКО и учетом мнений самих ВИЧ-инфицированных, т.к. это не соответствует действительности. Такие высказывания сотрудников Вашего ведомства заводят в тупик развитие партнерских отношений между Минздравсоцразвития России и некоммерческими организациями.

Показателен тот факт, что все некоммерческие организации, обладающие богатым опытом и потенциалом для реализации профилактических мероприятий среди уязвимых к ВИЧ групп, кроме двух, несмотря на возможность получить финансирование отказались от участия в конкурсе, т.к. выполнение мероприятий на условиях, изложенных в конкурсной документации, было единодушно оценено как бесперспективное, а их потенциальная эффективность признана отрицательной. При этом, обращаем Ваше внимание, что единственные 2 организации, принявшие участие в конкурсе (Всероссийская общественная организация «Объединение людей, живущих с ВИЧ», Московская областная общественная организация содействия гражданам, живущим с ВИЧ «Позитивная область»), аффилированы между собой через лиц, состоящих в их органах управления, и учредителей, что может являться свидетельством сговора между ними. Учитывая «сотрудничество» этих организаций между собой и тесные контакты с отдельными сотрудниками и специалистами министерства, курирующими вопросы профилактики ВИЧ/СПИДа и участвовавшими в разработке конкурсной документации, мы усматриваем высокую вероятность коррупционной составляющей при подготовке и реализации данного заказа.

Игнорирование основных принципов и содержания работы с уязвимыми группами, напрямую влияющих на ее эффективность, непроработанность механизмов отчетности, создающая риски ее фальсификации, и условия конкурса, которым может соответствовать только одна организация-исполнитель, не могут оставаться больше без внимания и ответных мер со стороны гражданского общества, т.к. в конечном итоге это будет чревато усугублением в стране эпидемиологической ситуации с ВИЧ/СПИДом. С учетом вышесказанного, от имени некоммерческих организаций, работающих в области профилактики ВИЧ-инфекции, защищающих права и представляющих интересы тысяч российских пациентов, заявляем:

1. О несогласии с текущей политикой и практикой Минздравсоцразвития в области профилактики ВИЧ-инфекции и развития сотрудничества с НКО, работающими в области профилактики ВИЧ-инфекции;

2. О выражении недоверия Всероссийской общественной организации «Объединение людей, живущих с ВИЧ» и ее руководству, которое посчитало возможным участие в объявленном конкурсе для реализации мероприятий с заведомо сомнительной эффективностью с точки зрения профилактики ВИЧ-инфекции;

3. О необходимости замены действующих членов Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ, представляющих некоммерческий сектор, путем их прозрачного выдвижения гражданским обществом и последующей ротации;

4. Мы намерены консолидированно осуществлять общественный мониторинг и контроль за реализацией мероприятий по профилактике среди ключевых групп, в случае если работы по данному заказу не будут приостановлены и отменены. В результате такого мониторинга, учитывая условия и сроки реализации мероприятий, отсутствие готовности организаций в регионах участвовать в бессодержательном освоении бюджета и наличие высоких рисков фальсификации учетно-отчетной документации, могут быть собраны доказательства того, что в 2011 г. под видом профилактики осуществлялось нецелевое и нерациональное расходование средств, что будет использовано для подкрепления депутатских запросов, направленных в Генеральную Прокуратуру.

Понимая, что министерство, затянув до конца 3го квартала исполнение федерального бюджета в части расходования средств, выделенных на профилактику ВИЧ-инфекции, сейчас вынужденно пытается потратить их до конца текущего года, мы призываем Вас, уважаемая Татьяна Алексеевна, прекратить бесполезную трату ресурсов и требуем:

— лично вмешаться в разрешение сложившейся ситуации в области профилактики ВИЧ-инфекции, так как ответственные за вопросы профилактики и лечения ВИЧ-инфекции сотрудники министерства бездействуют или предпринимают те действия, которые в итоге будут чреваты ухудшением ситуации с эпидемией ВИЧ-инфекции в России;

— отменить реализацию заказа № 0173100005411000247 на оказание услуг по реализации мероприятий вторичной и третичной профилактики ВИЧ-инфекции среди ключевых групп населения, уязвимых к ВИЧ-инфекции, в субъектах РФ, на его текущей стадии ввиду заведомой неэффективности мероприятий, направить средства на другие приоритетные цели;

— принять соответствующие дисциплинарные меры в отношении сотрудников и специалистов Минздравсоцразвития, ответственных за организацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и подготовку конкурсной документации;

— заблаговременно планировать в дальнейшем мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции и прозрачно согласовывать их содержание с привлечением профессионалов надлежащего уровня и компетентных НКО;

— провести расширенное заседание Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ, или иной рабочей группы при министерстве – с приглашением представителей Администрации Президента, депутатов Государственной Думы, медицинского и научного сообщества, представителей региональных общественных объединений пациентов и некоммерческих организаций, вовлеченных в противодействие эпидемии ВИЧ/СПИДа – по вопросу определения национальной стратегии профилактики ВИЧ-инфекции;

— инициировать ротацию членов Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ, представляющих некоммерческий сектор, на принципах прозрачности и делегирования.

Рассчитываем, что наше совместное обращение станет основанием для принятия Вами мер в целях качественного улучшения взаимодействия Минздравсоцразвития России с гражданским обществом для повышения эффективности мероприятий по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа в России.

Оригинал письма со списком подписантов вы можете найти здесь: Открытое письмо Министру здравоохранения «О мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции в 2011 г.»




Category Categories: Адвокация на национальном уровне | Tag Tags: , , , | Comments Нет комментариев »

Оставьте комментарий:

Правила общения на сайте


Пожертвовать на деятельность Фонда:

Сумма (руб.):
Ф.И.О.:
E-mail:
Тип платежа:
Назначение:


«Берегись автомобиля», или «Хождение по мукам» Алексея Курманаевского
Декабрь 1st, 2014

Статья о том, как Алексей Курманаевский пытался во всех возможных инстанциях защитить свое право на тайну диагноза

Открытое письмо Председателю Правительства России: Минздравсоцразвития – машина бессмысленного «освоения» бюджетных средств
Август 30th, 2011

Открытое письмо к Председателю Правительства РФ от члена Общественной Палаты РФ Б.Л.Альтшулера о конкурсах по профилактике ВИЧ-инфекции, объявленных в 2011 году

Открытое письмо Министру здравоохранения «О мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции в 2011 г.»
Сентябрь 30th, 2011

Письмо 30 НКО о несогласии с текущей политикой и практикой Минздравсоцразвития в области профилактики ВИЧ-инфекции и развития сотрудничества с НКО, работающими в области профилактики ВИЧ-инфекции, а также выражении недоверия Всероссийской общественной организации "Объединение людей, живущих с ВИЧ" и ее руководству.







Материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.