Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова
English

Открытое письмо Министру здравоохранения «О мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции в 2011 г.»

Открытое письмо

ГОЛИКОВОЙ Т.А., министру здравоохранения и социального развития РФ, председателю Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ

Факс: 606-1948

26 сентября 2011 г.

О мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции в 2011 г.

Уважаемая Татьяна Алексеевна!

В 2011 г. Минздравсоцразвития был предпринят ряд мер по организации мероприятий в области профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе встречи-консультации с некоммерческими организациями (1, 17 и 24 июня, 19 августа), заседание Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ (2 июня), а также сбор предложений от НКО по направлениям деятельности по профилактике ВИЧ в 2011 году. 11 августа в рамках ПНП «Здоровье» был объявлен конкурс на реализацию мероприятий по вторичной и третичной профилактике ВИЧ-инфекции в 8 федеральных округах (№ 0173100005411000247, 8 лотов) на 83 млн. руб.

Объявленный конкурс вызвал много критических отзывов со стороны общественных организаций пациентов и экспертов, обусловленных тем, что по своему содержанию данные мероприятия не отвечают реальным потребностям в сфере профилактики ВИЧ-инфекции среди уязвимых групп населения. Несмотря на наличие 50 предложений от некоммерческих организаций, подготовленных и озвученных на проведенных в министерстве встречах, конкурсная документация госзаказа не только составлена без учета этих предложений, но и содержит невыполнимые и неэффективные с точки зрения профилактики ВИЧ-инфекции условия. Так, вся работа по профилактике среди уязвимых к ВИЧ групп населения, которая должна проводиться непрерывно в течение всего года, сведена в 2011 г. к 38 дням фактического предоставления услуг, в течение которых 123062 клиента должны быть приведены на тестирование на ВИЧ-инфекцию в неопределенный перечень медучреждений. Учетно-отчетная документация по приводу клиентов при этом составлена таким образом, что не позволяет проверить факт оказания услуги и создает риски фальсификаций и коррупции в выполнении этого заказа.

НКО, участвовавшие в проведенных в министерстве консультациях, уже озвучили, что не согласны с заявлением пресс-службы Минздравсоцразвития о согласованности конкурса с НКО и учетом мнений самих ВИЧ-инфицированных, т.к. это не соответствует действительности. Такие высказывания сотрудников Вашего ведомства заводят в тупик развитие партнерских отношений между Минздравсоцразвития России и некоммерческими организациями.

Показателен тот факт, что все некоммерческие организации, обладающие богатым опытом и потенциалом для реализации профилактических мероприятий среди уязвимых к ВИЧ групп, кроме двух, несмотря на возможность получить финансирование отказались от участия в конкурсе, т.к. выполнение мероприятий на условиях, изложенных в конкурсной документации, было единодушно оценено как бесперспективное, а их потенциальная эффективность признана отрицательной. При этом, обращаем Ваше внимание, что единственные 2 организации, принявшие участие в конкурсе (Всероссийская общественная организация «Объединение людей, живущих с ВИЧ», Московская областная общественная организация содействия гражданам, живущим с ВИЧ «Позитивная область»), аффилированы между собой через лиц, состоящих в их органах управления, и учредителей, что может являться свидетельством сговора между ними. Учитывая «сотрудничество» этих организаций между собой и тесные контакты с отдельными сотрудниками и специалистами министерства, курирующими вопросы профилактики ВИЧ/СПИДа и участвовавшими в разработке конкурсной документации, мы усматриваем высокую вероятность коррупционной составляющей при подготовке и реализации данного заказа.

Игнорирование основных принципов и содержания работы с уязвимыми группами, напрямую влияющих на ее эффективность, непроработанность механизмов отчетности, создающая риски ее фальсификации, и условия конкурса, которым может соответствовать только одна организация-исполнитель, не могут оставаться больше без внимания и ответных мер со стороны гражданского общества, т.к. в конечном итоге это будет чревато усугублением в стране эпидемиологической ситуации с ВИЧ/СПИДом. С учетом вышесказанного, от имени некоммерческих организаций, работающих в области профилактики ВИЧ-инфекции, защищающих права и представляющих интересы тысяч российских пациентов, заявляем:

1. О несогласии с текущей политикой и практикой Минздравсоцразвития в области профилактики ВИЧ-инфекции и развития сотрудничества с НКО, работающими в области профилактики ВИЧ-инфекции;

2. О выражении недоверия Всероссийской общественной организации «Объединение людей, живущих с ВИЧ» и ее руководству, которое посчитало возможным участие в объявленном конкурсе для реализации мероприятий с заведомо сомнительной эффективностью с точки зрения профилактики ВИЧ-инфекции;

3. О необходимости замены действующих членов Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ, представляющих некоммерческий сектор, путем их прозрачного выдвижения гражданским обществом и последующей ротации;

4. Мы намерены консолидированно осуществлять общественный мониторинг и контроль за реализацией мероприятий по профилактике среди ключевых групп, в случае если работы по данному заказу не будут приостановлены и отменены. В результате такого мониторинга, учитывая условия и сроки реализации мероприятий, отсутствие готовности организаций в регионах участвовать в бессодержательном освоении бюджета и наличие высоких рисков фальсификации учетно-отчетной документации, могут быть собраны доказательства того, что в 2011 г. под видом профилактики осуществлялось нецелевое и нерациональное расходование средств, что будет использовано для подкрепления депутатских запросов, направленных в Генеральную Прокуратуру.

Понимая, что министерство, затянув до конца 3го квартала исполнение федерального бюджета в части расходования средств, выделенных на профилактику ВИЧ-инфекции, сейчас вынужденно пытается потратить их до конца текущего года, мы призываем Вас, уважаемая Татьяна Алексеевна, прекратить бесполезную трату ресурсов и требуем:

— лично вмешаться в разрешение сложившейся ситуации в области профилактики ВИЧ-инфекции, так как ответственные за вопросы профилактики и лечения ВИЧ-инфекции сотрудники министерства бездействуют или предпринимают те действия, которые в итоге будут чреваты ухудшением ситуации с эпидемией ВИЧ-инфекции в России;

— отменить реализацию заказа № 0173100005411000247 на оказание услуг по реализации мероприятий вторичной и третичной профилактики ВИЧ-инфекции среди ключевых групп населения, уязвимых к ВИЧ-инфекции, в субъектах РФ, на его текущей стадии ввиду заведомой неэффективности мероприятий, направить средства на другие приоритетные цели;

— принять соответствующие дисциплинарные меры в отношении сотрудников и специалистов Минздравсоцразвития, ответственных за организацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и подготовку конкурсной документации;

— заблаговременно планировать в дальнейшем мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции и прозрачно согласовывать их содержание с привлечением профессионалов надлежащего уровня и компетентных НКО;

— провести расширенное заседание Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ, или иной рабочей группы при министерстве – с приглашением представителей Администрации Президента, депутатов Государственной Думы, медицинского и научного сообщества, представителей региональных общественных объединений пациентов и некоммерческих организаций, вовлеченных в противодействие эпидемии ВИЧ/СПИДа – по вопросу определения национальной стратегии профилактики ВИЧ-инфекции;

— инициировать ротацию членов Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого ВИЧ, представляющих некоммерческий сектор, на принципах прозрачности и делегирования.

Рассчитываем, что наше совместное обращение станет основанием для принятия Вами мер в целях качественного улучшения взаимодействия Минздравсоцразвития России с гражданским обществом для повышения эффективности мероприятий по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИДа в России.

Оригинал письма со списком подписантов вы можете найти здесь: Открытое письмо Министру здравоохранения «О мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции в 2011 г.»




Category Categories: Адвокация на национальном уровне | Tag Tags: , , , | Comments

Правила общения на сайте


Пожертвовать на деятельность Фонда:

офертой
Сумма (руб.):
Ф.И.О.:
E-mail:
Тип платежа:
Назначение:
Правила, которыми руководствуется ФАР при обработке персональных данных («Политика конфиденциальности»).



ФАР против законопроекта ФСКН РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Апрель 8th, 2012

Из СМИ нам стало известно, что Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России (ФСКН) подготовила законопроект, предусматривающий введение уголовной ответственности за употребление наркотиков. ФАР решил не ждать принятия данного законопроекта и решил действовать уже сейчас. 02.04.2012 в адрес Председателей трех соответствующих комитетов Государственной Думы ФАР направил письмо с просьбой принять во внимание наши аргументы при рассмотрении данного законопроекта. Здесь вы можете ознакомиться с содержанием письма

Акция памяти Кости Никотина
Июнь 4th, 2016

В четверг наши ребята выходили на одиночные пикеты к Минздраву. Т.к. наши коллеги и участники нашего проекта СВ все продолжают умирать без заместительной терапии и адекватного доступа к налоксону.

Форум ЛУН: Обращение по женщинам, живущим с наркозависимостью, находящихся в МЛС
Июнь 2nd, 2017

Форум людей, употребляющих наркотики, направил несколько обращений разной тематики Президенту, Председателю Правительства, Председателю Государственной Думы и Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, по ряду международных документов, в рамках которых у России имеются соответствующие обязательства.







Материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.