Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова
English

Стратегические кейсы ФАР:  Дело Авзалшоха

03-04-2014-26

В апреле 2013 года Роспотребнадзор вынес решение о нежелательности пребывания гражданина Таджикистана Авзалшоха К. в Российской Федерации в связи с тем, что у него установлен диагноз «ВИЧ-инфекция». Но так как Авзалшох менял фамилию, он долгое время не знал о существовании этого решения и жил в России. В Таджикистане он стоит на учете в Республиканском центре по профилактике и борьбе со СПИД в Душанбе и получает антиретровирусную терапию (АРВТ).

В России у Авзалшоха проживают легально отец и брат. В 2016 году Авзалшох женился на гражданке Российской Федерации. После того, как он вернулся в Таджикистан с запретом на въезд в Российскую Федерацию, он лишен возможности видеться с отцом и женой. Жена Авзалшоха должна выбирать между возможностью жить вместе с мужем и возможностью жить в России – стране, гражданкой которой является. Сложившаяся ситуация критически ущемляет права Авзалшоха и членов его семьи на уважение частной и семейной жизни.

Решение Управления Роспотребнадзора по Тульской области о нежелательности пребывания (проживания) Авзалшоха на территории РФ было вынесено в апреле 2013 года на основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», согласно которому в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации. Но дело в том, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.03.2015 N 4-П указанная норма была признана частично не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Во исполнение этого Постановления Конституционного Суда был принят Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызванным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на пребывание и проживание в РФ». Эти изменения предусматривают, что в случае, если у иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих ВИЧ-инфекцию, есть члены семьи, постоянно проживающие в Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, то в отношении них не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решение о не разрешении въезда в РФ в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания в РФ, предусмотренные соответствующим законом.

Следовательно, норма, на которой было основано решение Роспотребнадзора о нежелательности пребывания Авзалшоха К. в Российской Федерации, утратила силу, и в этой ситуации, при отсутствии иных, предусмотренных законом оснований, запрет должен быть отменен. Это подтверждается судебной практикой.

20 февраля 2017 года жена Авзалшоха обратилась в Роспотребнадзор с заявлением об отмене этого решения, но получила отказ. Тогда в мае 2017 года юрист ФАР от имени Авзалшоха обратился с административным исковым заявлением в Тверской районный суд г. Москвы с требованием признать незаконным данный отказ Роспотребнадзора, а также обязать Роспотребнадзор отменить ранее вынесенное решение о нежелательности пребывания Авзалшоха К. на территории Российской Федерации. На данный момент ожидается решение суда по этому заявлению.

Дело ведет юрист ФАР Владимир Цвингли.



Материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.