Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова
English

Комментируя прошедший Госсовет по антинаркотической политике…..

17 июня 2015 года в Ново-Огарево под председательством Владимира Путина состоялось заседание Президиума Государственного совета по вопросу «О ходе реализации государственной антинаркотической политики». На заседании обсуждались меры по повышению эффективности борьбы с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств. Стенограмму заседания можно найти здесь.

На этом заседании было сказано много всего важного, интересного, ожидаемого и не очень. Например, Владимир Путин в очередной раз подчеркнул, что Россия выступает против легализации так называемых легких наркотиков, несмотря на обратные тенденции ряда западных стран. И призвал к выработке некой консолидированной позиции в ходе подготовки к специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по наркотикам, которая состоится весной следующего года. А глава Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций Александр Жаров попросил Путина санкционировать блокировку сайтов, рекламирующих все виды психоактивных веществ. Безусловно, дискуссия по вопросам российской наркополитики на таком высоком уровне, с участием президента, привлекла внимание многих СМИ – с некоторыми наиболее интересными, на наш взгляд, публикациями на тему прошедшего Госсовета вы можете ознакомиться здесь, здесь и здесь.

Но мы бы хотели рассмотреть в данном тексте некоторые заявления, которые были сделаны в рамках заседания тремя такими небезызвестными государственными деятелями, как Ирина Яровая, председатель комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции, Вероника Скворцова, министр здравоохранения РФ, и Виктор Иванов, директор ФСКН. При этом если заявления первых двух лиц привлекли наше внимание в связи с их необъективностью, неадекватностью и несоответствием действительности, то заявление Иванова правдиво как никогда, но требует пояснения и контекста.

Все заявления мы попросили прокомментировать Михаила Голиченко, адвоката, ведущего аналитика по правам человека Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИДу, а также взяли комментарии у Павла Куцева, гражданина Украины, гражданского активиста, члена Евразийской сети потребителей наркотиков и пациента программы опиоидной заместительной терапии (ОЗТ).

Итак…..

Ирина Яровая: «И с точки зрения международного взаимодействия – то, о чём Вы говорили, – мы в рамках ОДКБ уже обсуждали на площадке вместе с ФСКН, мы предлагаем синхронизировать списки новых психоактивных веществ для того, чтобы был постоянный обмен информацией. И здесь не затрагивалась проблема метадона, заместительной терапии. Вы знаете, что в настоящее время через различные некоммерческие организации, фармацевтические компании… Это очень дорогостоящее действо, выгодное; вы знаете, что в Украине канадские компании фармацевтические фактически заполонили всю страну и расширили тем самым число наркопотребителей. Поэтому мы предлагаем достичь определённых соглашений, в том числе и в рамках ОДКБ, чтобы заместительную терапию, применение метадона признать как неэффективную и недопустимую, потому что это влечёт увеличение наркозависимых. Хотя должна сказать, что в настоящее время очень много НКО обращается с идеями о том, что для здоровья хорошо было бы вообще узаконить какие-то виды наркотиков. И нужно понимать, что эта деятельность сейчас очень сильно активизировалась».

Михаил Голиченко: Информация о том, что фармацевтические компании якобы продвигают метадон – это старая выдумка оппонентов заместительной терапии, которая никогда не имела под собой оснований. Продвижение метадона, равно как и бупренорфина, в принципе невыгодно для фармкомпаний именно по той причине, что этот товар очень дешевый, потребляется небольшим количеством людей, но при этом требует соблюдения огромного количества требований наркоконтроля, из-за которых затраты на производство намного превышают потенциальную выгоду. В этой связи, к примеру, в Европе многие страны не производят метадон, а закупают его в Швейцарии или Италии по цене примерно 500 евро за килограмм. Список официальных производителей с указанием стоимости препаратов ОЗТ можно найти здесь. Напомню, что для пациентов метадон, как правило, разбавляют до 1.5% жидкости. При средней дозе 100 мг в день на потребителя легко посчитать, что один килограмм метадона – это 10 тысяч дневных доз для пациентов. Несложно посчитать, что метадоновая терапия не просто дешевая, а супер дешевая, а потому рассуждения про фармацевтические компании не имеют под собой никакой фактической почвы. По этой же самой причине Украина в рамках совершенно прозрачных тендеров под международным контролем закупала препараты канадского производства. Они просто оказались самые дешевые и ничего более.

Деятельность НКО и вообще гражданского общества по обсуждению легализации наркотиков увеличилась не случайно. Не секрет, что режим прогибиционизма наркотиков в мире сейчас рушится. Легализована марихуана в 4 штатах США, в Уругвае, на очереди еще несколько штатов США, страны Европы. Специальная сессия Генаральной Ассамблеи  ООН по наркотикам в 2016 году будет посвящена именно вопросу пересмотра действующего режима по контролю над наркотиками. Гражданское общество в РФ пока еще не живет в полном отрыве от того, что происходит за рубежом, оттого и возросшие обсуждения.

Павел Куцев: тут нужно отметить, что в Украине за все время реализации программ ОЗТ использовали препараты, закупленные у разных фармкомпаний. Не уверен за полноту перечня, но вот только известные мне, как пациенту: таблетки «Эднок» (Индия, Русан фарма), «Метадол» (Канада, Фарма сайенс), «Метаддикт» (Германия), «Бупрен» (Украина, Харьковская фабрика, фармация), «Метадон» сироп (Италия, «Молтени и Ко»), Сироп метадона гидрохлорид (Украина); при этом надо отметить, что за реализацию программ ОЗТ в Украине отвечает украинский Минздрав (МОЗ). И, разумеется, вместе с МОЗ эту комплексную инициативу всесторонне поддерживают профильные некоммерческие организации (НКО). Дело в том, что ОЗТ — это не раздача наркотиков наркоманам, а целая система взаимодополняющих медико-социально-психологических мероприятий. Никакая «замена одного наркотика другим» не решит проблемы. Поэтому в комплекс лечения (а ОЗТ – это, прежде всего, лечение) входит социальное сопровождение, и в этой части реализации программ ОЗТ, как правило, подключаются НКО.

ОЗТ никак не способствует росту наромании, т.к. назначение терапии  предполагает уже наличие у человека хронической наркозависмости и представляет собой «медикаментозную ремиссию». То есть пациенты, отказавшись от запрещенных инъекционных наркотиков, принимают легальный медицинский препарат под контролем медицинского учреждения, который позволяет стабилизировать общее состояние и при правильном регулировании дозировок — блокировать дальнейшую практику употребления нелегальных опиатов (героин, опий).

Вероника Скворцова: «В марте текущего года, 2015-го, Комиссией Организации Объединённых Наций по наркотическим средствам рассматривалась специальная российская модель оказания медицинской наркологической помощи. Она была признана передовой и рекомендована к внедрению во всех странах мира, что внесено в резолюцию Комиссии Организации Объединённых Наций».

Тут надо заметить, что это заявление вызвало небольшой переполох среди экспертов из различных стран в социальных сетях, которые начали судорожно писать друг другу и уточнять, что это за резолюция такая, где ее можно посмотреть и что имеется в виду под «российской передовой моделью». Понятное дело, что поиски экспертами ответов на эти вопросы не увенчались успехом.

Михаил Голиченко: никаких резолюций с указанием на российские модели лечения по итогам заседания Комиссии по наркотическим средствам в марте текущего года принято не было. Это можно проверить, зайдя по ссылке. Россия была в числе стран только по одной резолюции, но эта была резолюция по укреплению сотрудничества с научным сообществом. Но, возможно, госпожа Скворцова имеет в виду ресоциализацию наркопотребителей во взаимосвязи с системой правосудия, которую она пытается выдать за «передовую российскую модель»? Текст этой резолюции можно найти здесь, правда предлагала ее не РФ. Это единственное, что можно привязать к происходящему сейчас в РФ стремительному процессу выстраивания новой системы а-ля ЛТП, которая воссоздана ноябрьским законом N 313-ФЗ от 2013 года и принятым ему вдогонку Постановлением Правительства от 28.05.2014 N 484. Эта модель хорошо характеризуется построенной ФСКН системой добровольного лицензирования реабилитационных центров, среди которых есть и такие, прогремевшие на всю Россию своим подходом к нарушению прав человека, применением пыток и незаконным лишением людей свободы как, например, Город без наркотиков.

Виктор Иванов: «85 процентов лиц, а это 100 тысяч человек, ежегодно привлекаемых к уголовной ответственности за наркопреступления, сами являются наркоманами, хранившими при себе одну-две дозы без цели сбыта. Поэтому представляется целесообразным работать с этим контингентом не через пенитенциарную систему, а через специализированные программы реабилитации. Это и дешевле, и эффективнее, и гуманнее».

Михаил Голиченко: Это все совершенно верно, золотые слова. Однако рассматривать их необходимо в общем контексте и понимать, что Иванов и ФСКН в целом понимают под «специализированными программами реабилитации». Для этого необходимо вспомнить изменения, которые были внесены в законы РФ законом от 25.11.2013 N 313-ФЗ и Постановлением Правительства от 28.05.2014 N 484. Этими документами, во-первых, был введен институт принудительного лечения не только при болезни наркоманией, но и при простом употреблении наркотиков; во-вторых, следить за приговоренными к принудительному лечению и/или реабилитации должен  ФСКН;  в-третьих,  данные нормы дополняют созданную ФСКН систему реабилитационных центров, которые прошли псевдо-лицензирование. Дело осталось за малым – получить на все это деньги, но пока Минфин отказывает ФСКН в ресурсах. И об этом, в том числе, и шла речь на заседании Президиума госсовета. И в своей вступительной речи на открытии заседания Путин недаром  упомянул про то, что он «в курсе дискуссии, которая идет между ФСКН и Минфином на этот счет».

За последний год аппетиты ФСКН уменьшились более чем в 10 раз, но это может означать, что под руководством ФСКН реабилитационные центры, в которые суды будут загонять людей за потребление наркотиков, будут работать на основе сомоокупаемости. По сути все это означает воссоздание системы ЛТП, такой же огромной, управляемой правоохранительными органами псевдомедицинской системы псевдо-реабилитации, в которой люди не лечатся, а находятся и работают под принуждением. В подтверждение тому – слова Иванова, сказанные во время интервью газете Коммерсант 15 июня 2015 года: «На первом этапе мы предлагали выделить 1,5 млрд руб., а когда система заработает, довести эту цифру до 10 млрд руб. в год. Согласитесь, это не такая большая сумма за то, что 150 тыс. наркопотребителей будут локализованы в этих центрах. Они перестанут не только сами потреблять наркотики, но и распространять их, вовлекая в наркооборот новых людей, а также совершать преступления для того, чтобы добыть деньги на наркотики. И мы полновесно, я бы даже сказал, более эффективно заменим систему лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП), которая была в Советском Союзе».




Category Categories: Наркополитика - Россия, Новости | Tag Tags: , , , , | Comments Нет комментариев »

Оставьте комментарий:

Правила общения на сайте


Пожертвовать на деятельность Фонда:

Сумма (руб.):
Ф.И.О.:
E-mail:
Тип платежа:
Назначение:


«Если Ройзман считает, что это не заболевание, – тут не о чем говорить»
Август 17th, 2012

Евгений Брюн: «Если Ройзман считает, что это не заболевание, – тут не о чем говорить. У нас нет точек соприкосновения. С ним нет спора и нет дискуссии».

Израильский раввин одобрил медицинскую марихуану
Декабрь 3rd, 2010

Курение марихуаны пациентами, страдающими от сильных болей, согласуется с предписаниями иудаизма. Соответствующее галахическое постановление подписал израильский раввин из Мазкерет-Батьи Эфраим Залманович, сообщает израильская Arutz Sheva.

Анонс: 31 января, пресс-конференция «Неэффективная наркополитика способствует распространению туберкулёза в России»
Январь 19th, 2011

Пресс-конференция посвящена проблемам лечения туберкулёза у ВИЧ-положительных пациентов, страдающих наркозависимостью, в условиях существующей в России наркополитики. На пресс-конференции будут представлены результаты исследований, проведенных Фондом содействия защите здоровья и социальной справедливости имени Андрея Рылькова совместно с проектом "Симона +" в семнадцати регионах России.







Материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.