Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова
English

Предложения ФАР для рассмотрения в связи с инициативой̆ по подготовке проекта документа об амнистии

В связи с инициативой̆ по подготовке проекта документа об амнистии, которая может быть объявлена в 2015 году к 70-летию победы в Великой Отечественной войне, Группой по мониторингу реформы наркополитики в России был подготовлен ряд предложений для включения в этот документ.
 п
08.02.2014 Фонд им. Андрея Рылькова, который выполняет функцию секретариата Группы, направил в адрес Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ подготовленные членами Группы предложения.
р

——————————-

М. А. Федотову, Председателю Совета

при Президенте РФ по развитию

гражданского общества и правам человека

От: А. Саранг, Президента Фонда

им. Андрея Рылькова.

 

Предложения для рассмотрения в связи с инициативой̆ по подготовке проекта документа об амнистии

 

Справка(*).

По официальным данным более чем каждый̆ пятый̆ в местах лишения свободы отбывает наказание за преступления, связанные с наркотиками (ст. 228-233 УК РФ).[1] С 2004 года количество заключенных по данным статьям увеличилось более чем на 300%.[2]

Большинство (более 70%) из этих лиц осуждены за то, что совершили преступление в связи со своей̆ зависимостью (ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 233, ч. 1 ст. 234 УК РФ).[3]

В подавляющем большинстве случаев осуждение по данным статьям происходит при исключительно малых величинах наркотического вещества, что указывает на то, что данные люди не относятся к настоящим торговцам наркотиками, а являются заложниками собственной̆ зависимости. Однако санкции статей̆ 228-234 УК РФ отличаются строгостью. К примеру, за хранение 2.6 грамм героина без цели сбыта возможно наказание до 10 лет лишения свободы. При этом 2.6 грамм уличного героина – менее дневной̆ дозы лица страдающего героиновой зависимостью.

На протяжении ряда лет наблюдается практика преобладания наказания в виде лишения свободы (как условного, так и реального) за преступления, связанные с оборотом наркотиков.[4]

В то же время практика назначения наказания, не связанного с лишением свободы, все еще практикуется в недостаточном объеме.[5]

Многие из осужденных по данным статьям потребителей наркотиков страдают заболеванием, вызванным ВИЧ-инфекцией, а также туберкулезом на фоне ВИЧ/СПИДа.[6]

Количество заключенных по наркостатьям неуклонно растет на фоне общего снижения количества осужденных.[7] Назрела необходимость принять меры к тому, чтобы разгрузить места лишения свободы от лиц, совершивших преступления в связи со своей̆ зависимостью, содержание которых требует все больших и больших затрат на услуги по здравоохранению в системе ФСИН.

Исходя из изложенного, целесообразно включить в перечень лиц, подлежащих амнистии, — заключенных по ст.ст. 228 – 234 УК РФ.

При этом необходимо учитывать, что подавляющее большинство заключенных, осужденных по указанным статьям – лица осужденные за хранение в крупном размере, либо за сбыт в размерах менее значительного[8]. По международной классификации данные преступления относятся к преступлениям, связанным с употреблением наркотиков, так как они как правило совершаются потребителями наркотиков или зависимыми от наркотиков. Сбыт в незначительном, а часто и в крупном размерах, как правило, совершается наркозависимыми в целях финансирования собственной зависимости. Хранение в крупном размере, а также сбыт в незначительном размере относятся к тяжким и особо тяжким преступлениям. По этой причине, несмотря на совершение преступлений в связи с потреблением и/или зависимостью от наркотиков, большинство осужденных по ст. 228-234 традиционно не подпадают под амнистию. В том числе и по этой причине число заключенных по данным статьям в последние годы только растет на фоне общего снижения количества заключенных. В этой связи группу заключенных по рассматриваемым статьям необходимо включать заключенных, преступная деятельность которых обусловлена потреблением наркотиков и наркозависимостью. Международного признанным является тезис о том, что в отношении данной категории правонарушителей необходимы меры медицинского характера, а не лишения свободы[9].

Исходя из изложенного, предлагаем включить в перечень лиц, подлежащих амнистии, всех заключенных по ст. 228-234 УК РФ, в отношении которых установлен диагноз «синдром зависимости» от того или иного наркотического или психотропного вещества, а также заключенных без указанного диагноза по следующим составам:

Ст. 228 УК РФ; ч. 1, п. б ч. 3 ст. 228.1 УК РФ; ч. 1 ст. 228.4 УК РФ; ч. 1, п. д ч. 2 ст. 229; ч. 1 ст. 231 УК РФ; ч. 1 ст. 232 УК РФ, ч. 1 ст. 233 УК РФ; ч. 1 ст. 234 УК РФ.

(*) Настоящий̆ документ подготовлен в рамках консультаций Группы по мониторингу реформы наркополитики в России. Функции  секретариата Группы выполняет Фонд имени  Андрея Рылькова.

С уважением,

Президент Фонда

Анна Саранг

 

Скачать документ в PDF

С текстом похожего предложения, направленного в адрес Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ Межрегиональной общественной правозащитной организации «Комитет матерей по защите прав подследственных и заключенных» вы можете ознакомиться здесь.

—————————

[1] Согласно данным Росcтата на конец 2013 г. в местах лишения свободы содержалось 677,3 тыс. человек. В том числе в исправительных колониях для взрослых – 559,9 тыс. человек, в воспитательных колониях для несовершеннолетних – 2,0 тыс. человек. / http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction/#

Согласно статистике ФСИН, количество осужденных, содержащихся в исправительных колониях для взрослых по преступлениям связанным с наркотиками (ст. 228 -234 УК РФ) составляло на 2013 г. 123 185 человек ( 124 955 на 2012 год). / http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xarka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/                  

[2] Согласно статистике ФСИН, количество осужденных, содержащихся в исправительных колониях для взрослых за преступления связанные с наркотиками (ст.ст. 228 – 234 УК РФ), составляло: в 2005 – 49 794, в 2006 – 65429, в 2007 – 81194, в 2008 – 98430, в 2009 – 114508, в 2010 – 124168, в 2011 – 125141, 2012 – 124955, в 2013 — 123 185 человек. http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xarka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/

[3] Согласно Основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2008-2013 годы, за 2013 год, за преступления, связанные с наркотиками (ст. 228 — 234 УК РФ) было осуждено 108 725  человек. Из них: за преступления, совершенные без цели сбыта (производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозку и т.д.), в 2013 году был осужден 83 101 человек, что составляет 76,4% от всех осужденных за преступления, связанные с наркотиками. То есть, в основном за преступления связанные с наркотиками подвергаются наказанию рядовые наркопотребители.

[4] Согласно Основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2008-2013 годы за 2013 год из всех осужденных по преступлениям, связанным с наркотиками,  к реальному лишению свободы в 2013 году было приговорено 43 552 человека (в 2012 — 44 036), что составляет 40,1% и 41,4% соответственно от всех осужденных за преступления, связанные с оборотом наркотиков.

К условному лишению свободы в 2013 году было приговорено 42 244 человека (в 2012 — 41 992), что составляет 38,9% и 39,5% соответственно от всех осужденных за преступления,  связанные с оборотом наркотиков.

[5] Согласно Основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2008-2013 годы,  за 2013 год лишь 14,7% от всех осужденных были приговорены к исправительным работам и штрафу. К другим видам наказания, не связанным с лишением свободы, были приговорены 6,4% осужденных.

[6] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р “О концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года” содержит данные, согласно которым 55,96 тыс. человек, содержащихся в местах лишения свободы ВИЧ-инфицированы. В то же время, по данным Росстата на 2010 год в Российской Федерации было зарегистрировано 372 893 человека, зараженных  ВИЧ-инфекцией. http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/IssWWW.exe/Stg/d2/08-19.htm

Таким образом, по состоянию на 2010 год около 15% всех ВИЧ-инфицированных граждан Российской Федерации находились в местах лишения свободы.

Согласно данным Федерального научно-методического центра по борьбе со СПИДом в Российской Федерации за 2013 год в 24,9% случаев выявления ВИЧ-инфекции, основным известным фактором риска заражения было внутривенное введение наркотиков. / http://hivrussia.ru/files/bul_39.pdf

[7] Согласно основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2008-2013 годы количество осужденных по приговорам, вступившим в законную силу за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.228-234 УК РФ), выросло с 99 690 человек в 2008 году до 109 167 человек в 2013 году. Удельный вес в общем числе осужденных за указанный период также вырос с 10,8% до 14,8%.

В свою очередь, на этом фоне число осужденных за такие преступления как покушения на убийство и убийство (ст. 105 УК РФ) и изнасилование и покушение на изнасилование (ст. 131 УК РФ) стабильно снижается. Так число осужденных за убийство и покушение на убийство снизилось с 14 731 человека в 2008 году до 9 346 человек в 2013 году. Число же осужденных за покушение на изнасилование и изнасилование снизилось с 5 283 человек в 2008 году до 2 928 человек в 2013 году. Аналогичная тенденция имеет место и по другим составам преступлений: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), разбой (ст. 162 УК РФ), грабеж (ст. 161 УК РФ), вымогательство (ст. 163 УК РФ).

[8] Сравнительный анализ судебной статистики Судебного Департамента при Верховном суде РФ. http://www.cdep.ru/index.php?id=79 

[9] “Time for policy change against crime, not in favour of drugs”. 52nd Session of the Commission on Narcotic Drugs, Vienna, 11 March 2009.




Category Categories: Места лишения свободы, Новости | Tag Tags: , , , | Comments


Пожертвовать на деятельность Фонда:

Сумма (руб.):
Ф.И.О.:
E-mail:
Тип платежа:
Назначение:


Деньги на вирус
Сентябрь 6th, 2013

Инфицированные гепатитом С требуют признать свою болезнь общенациональной проблемой

Запрещенная статья из журнала «Русский репортер» — «Крокодил»
Август 27th, 2012

Недавно по принуждению Роскомнадзора была удалена статья «Крокодил» из интернет-издания «Русский репортер». Поскольку статья не является «опасным для общества» материалом, а наоборот, по нашему мнению, является ярким и поучительным примером вреда от употребления дезоморфина, публикуем эту статью в надежде на то, что ее прочитает как можно больше людей.

Россию могут заставить лечить наркоманов на европейском уровне
Январь 20th, 2015

Про Иру Теплинскую, которая подала в ЕСПЧ на Россию за отсутствие доступа в стране к заместительной терапии







Материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.