Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова
English

Предложения ФАР для рассмотрения в связи с инициативой̆ по подготовке проекта документа об амнистии

В связи с инициативой̆ по подготовке проекта документа об амнистии, которая может быть объявлена в 2015 году к 70-летию победы в Великой Отечественной войне, Группой по мониторингу реформы наркополитики в России был подготовлен ряд предложений для включения в этот документ.
 п
08.02.2014 Фонд им. Андрея Рылькова, который выполняет функцию секретариата Группы, направил в адрес Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ подготовленные членами Группы предложения.
р

——————————-

М. А. Федотову, Председателю Совета

при Президенте РФ по развитию

гражданского общества и правам человека

От: А. Саранг, Президента Фонда

им. Андрея Рылькова.

 

Предложения для рассмотрения в связи с инициативой̆ по подготовке проекта документа об амнистии

 

Справка(*).

По официальным данным более чем каждый̆ пятый̆ в местах лишения свободы отбывает наказание за преступления, связанные с наркотиками (ст. 228-233 УК РФ).[1] С 2004 года количество заключенных по данным статьям увеличилось более чем на 300%.[2]

Большинство (более 70%) из этих лиц осуждены за то, что совершили преступление в связи со своей̆ зависимостью (ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ч. 1 ст. 233, ч. 1 ст. 234 УК РФ).[3]

В подавляющем большинстве случаев осуждение по данным статьям происходит при исключительно малых величинах наркотического вещества, что указывает на то, что данные люди не относятся к настоящим торговцам наркотиками, а являются заложниками собственной̆ зависимости. Однако санкции статей̆ 228-234 УК РФ отличаются строгостью. К примеру, за хранение 2.6 грамм героина без цели сбыта возможно наказание до 10 лет лишения свободы. При этом 2.6 грамм уличного героина – менее дневной̆ дозы лица страдающего героиновой зависимостью.

На протяжении ряда лет наблюдается практика преобладания наказания в виде лишения свободы (как условного, так и реального) за преступления, связанные с оборотом наркотиков.[4]

В то же время практика назначения наказания, не связанного с лишением свободы, все еще практикуется в недостаточном объеме.[5]

Многие из осужденных по данным статьям потребителей наркотиков страдают заболеванием, вызванным ВИЧ-инфекцией, а также туберкулезом на фоне ВИЧ/СПИДа.[6]

Количество заключенных по наркостатьям неуклонно растет на фоне общего снижения количества осужденных.[7] Назрела необходимость принять меры к тому, чтобы разгрузить места лишения свободы от лиц, совершивших преступления в связи со своей̆ зависимостью, содержание которых требует все больших и больших затрат на услуги по здравоохранению в системе ФСИН.

Исходя из изложенного, целесообразно включить в перечень лиц, подлежащих амнистии, — заключенных по ст.ст. 228 – 234 УК РФ.

При этом необходимо учитывать, что подавляющее большинство заключенных, осужденных по указанным статьям – лица осужденные за хранение в крупном размере, либо за сбыт в размерах менее значительного[8]. По международной классификации данные преступления относятся к преступлениям, связанным с употреблением наркотиков, так как они как правило совершаются потребителями наркотиков или зависимыми от наркотиков. Сбыт в незначительном, а часто и в крупном размерах, как правило, совершается наркозависимыми в целях финансирования собственной зависимости. Хранение в крупном размере, а также сбыт в незначительном размере относятся к тяжким и особо тяжким преступлениям. По этой причине, несмотря на совершение преступлений в связи с потреблением и/или зависимостью от наркотиков, большинство осужденных по ст. 228-234 традиционно не подпадают под амнистию. В том числе и по этой причине число заключенных по данным статьям в последние годы только растет на фоне общего снижения количества заключенных. В этой связи группу заключенных по рассматриваемым статьям необходимо включать заключенных, преступная деятельность которых обусловлена потреблением наркотиков и наркозависимостью. Международного признанным является тезис о том, что в отношении данной категории правонарушителей необходимы меры медицинского характера, а не лишения свободы[9].

Исходя из изложенного, предлагаем включить в перечень лиц, подлежащих амнистии, всех заключенных по ст. 228-234 УК РФ, в отношении которых установлен диагноз «синдром зависимости» от того или иного наркотического или психотропного вещества, а также заключенных без указанного диагноза по следующим составам:

Ст. 228 УК РФ; ч. 1, п. б ч. 3 ст. 228.1 УК РФ; ч. 1 ст. 228.4 УК РФ; ч. 1, п. д ч. 2 ст. 229; ч. 1 ст. 231 УК РФ; ч. 1 ст. 232 УК РФ, ч. 1 ст. 233 УК РФ; ч. 1 ст. 234 УК РФ.

(*) Настоящий̆ документ подготовлен в рамках консультаций Группы по мониторингу реформы наркополитики в России. Функции  секретариата Группы выполняет Фонд имени  Андрея Рылькова.

С уважением,

Президент Фонда

Анна Саранг

 

Скачать документ в PDF

С текстом похожего предложения, направленного в адрес Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ Межрегиональной общественной правозащитной организации «Комитет матерей по защите прав подследственных и заключенных» вы можете ознакомиться здесь.

—————————

[1] Согласно данным Росcтата на конец 2013 г. в местах лишения свободы содержалось 677,3 тыс. человек. В том числе в исправительных колониях для взрослых – 559,9 тыс. человек, в воспитательных колониях для несовершеннолетних – 2,0 тыс. человек. / http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/infraction/#

Согласно статистике ФСИН, количество осужденных, содержащихся в исправительных колониях для взрослых по преступлениям связанным с наркотиками (ст. 228 -234 УК РФ) составляло на 2013 г. 123 185 человек ( 124 955 на 2012 год). / http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xarka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/                  

[2] Согласно статистике ФСИН, количество осужденных, содержащихся в исправительных колониях для взрослых за преступления связанные с наркотиками (ст.ст. 228 – 234 УК РФ), составляло: в 2005 – 49 794, в 2006 – 65429, в 2007 – 81194, в 2008 – 98430, в 2009 – 114508, в 2010 – 124168, в 2011 – 125141, 2012 – 124955, в 2013 — 123 185 человек. http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xarka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/

[3] Согласно Основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2008-2013 годы, за 2013 год, за преступления, связанные с наркотиками (ст. 228 — 234 УК РФ) было осуждено 108 725  человек. Из них: за преступления, совершенные без цели сбыта (производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозку и т.д.), в 2013 году был осужден 83 101 человек, что составляет 76,4% от всех осужденных за преступления, связанные с наркотиками. То есть, в основном за преступления связанные с наркотиками подвергаются наказанию рядовые наркопотребители.

[4] Согласно Основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2008-2013 годы за 2013 год из всех осужденных по преступлениям, связанным с наркотиками,  к реальному лишению свободы в 2013 году было приговорено 43 552 человека (в 2012 — 44 036), что составляет 40,1% и 41,4% соответственно от всех осужденных за преступления, связанные с оборотом наркотиков.

К условному лишению свободы в 2013 году было приговорено 42 244 человека (в 2012 — 41 992), что составляет 38,9% и 39,5% соответственно от всех осужденных за преступления,  связанные с оборотом наркотиков.

[5] Согласно Основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2008-2013 годы,  за 2013 год лишь 14,7% от всех осужденных были приговорены к исправительным работам и штрафу. К другим видам наказания, не связанным с лишением свободы, были приговорены 6,4% осужденных.

[6] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р “О концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года” содержит данные, согласно которым 55,96 тыс. человек, содержащихся в местах лишения свободы ВИЧ-инфицированы. В то же время, по данным Росстата на 2010 год в Российской Федерации было зарегистрировано 372 893 человека, зараженных  ВИЧ-инфекцией. http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/IssWWW.exe/Stg/d2/08-19.htm

Таким образом, по состоянию на 2010 год около 15% всех ВИЧ-инфицированных граждан Российской Федерации находились в местах лишения свободы.

Согласно данным Федерального научно-методического центра по борьбе со СПИДом в Российской Федерации за 2013 год в 24,9% случаев выявления ВИЧ-инфекции, основным известным фактором риска заражения было внутривенное введение наркотиков. / http://hivrussia.ru/files/bul_39.pdf

[7] Согласно основным статистическим показателям состояния судимости в России за 2008-2013 годы количество осужденных по приговорам, вступившим в законную силу за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.228-234 УК РФ), выросло с 99 690 человек в 2008 году до 109 167 человек в 2013 году. Удельный вес в общем числе осужденных за указанный период также вырос с 10,8% до 14,8%.

В свою очередь, на этом фоне число осужденных за такие преступления как покушения на убийство и убийство (ст. 105 УК РФ) и изнасилование и покушение на изнасилование (ст. 131 УК РФ) стабильно снижается. Так число осужденных за убийство и покушение на убийство снизилось с 14 731 человека в 2008 году до 9 346 человек в 2013 году. Число же осужденных за покушение на изнасилование и изнасилование снизилось с 5 283 человек в 2008 году до 2 928 человек в 2013 году. Аналогичная тенденция имеет место и по другим составам преступлений: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), разбой (ст. 162 УК РФ), грабеж (ст. 161 УК РФ), вымогательство (ст. 163 УК РФ).

[8] Сравнительный анализ судебной статистики Судебного Департамента при Верховном суде РФ. http://www.cdep.ru/index.php?id=79 

[9] “Time for policy change against crime, not in favour of drugs”. 52nd Session of the Commission on Narcotic Drugs, Vienna, 11 March 2009.




Category Categories: Места лишения свободы, Новости | Tag Tags: , , , | Comments


Пожертвовать на деятельность Фонда:

Сумма (руб.):
Ф.И.О.:
E-mail:
Тип платежа:
Назначение:


Регистратор требует плату от владельца сайта, блокированного за критику наркополитики Минздрава
Июль 7th, 2012

Сегодня компания по регистрации доменов предупредила сотрудника Фонда Андрея Рылькова, что если оплата не будет произведена, то делегирование домена автоматически будет приостановлено и впоследствии удалено. Любопытный факт — в настоящее время в суде идет рассмотрение иска Фонда к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Москве именно за блокирование сайта.

Состоялась презентация выставки «Моменты позитива»
Октябрь 9th, 2015

Евразийская Сеть Людей Употребляющих Наркотики (ЕСЛУН) раздала обычным потребителям наркотиков из шести стран (Молдова, Литва, Беларусь, Таджикистан, Грузия и Казахстан) одноразовые фотоаппараты, и их попросили в течение двух недель фотографировать те моменты позитива, которые встречаются в их, часто не простой, жизни.

ВИЧ-активисты Екатеринбурга за право на лечение!
Апрель 15th, 2010

В апреле 2010 года ВИЧ-активисты Екатеринбурга сообщили о критической ситуации с лечением ВИЧ и туберкулеза у пациентов с двойным диагнозом в области. Дизентеграция служб лечения ВИЧ и ТБ и критическое положение туберкулезной службы привели к тому, что больным не оказывается базовая помощь, не предоставляется лечение ТБ второго ряда, не предоставляется качественное питание, условия содержания в ТБ-стационаре не отвечают санитарным нормам. Пациенты, даже с открытыми формами, вынуждены ездить через весь город для проведения анализов на иммунный статус, получения АРВ-терапии. Наркозависимые пациенты не получают никакой наркологической помощи, в частности в больнице им не назначается трамадол, показанный для амбулаторного и стационарного лечения наркозависимых стандартами, утвержденными Минздравом РФ. В связи с этим, наркозависимые пациенты, поступающие в стационар на "ломках" нарушают режим, выписываются из стационара с недолеченным туберкулезом, зачастую не абацилированные. Все это ведет к усугублению заболевания ТБ у конкретных пациентов, очень часто к смерти, а также к усугублению эпидемической ситуации по туберкулезу в области. Активисты Свердловской области призывают Минздрав срочно заняться решением этих вопросов. Им нужна наша поддержка!







Материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.