Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова
English

После вмешательства Агоры Генпрокуратура попросила СК возбудить дело о госзаказе Минздрава на профилактику ВИЧ

minzdravvvГенеральная прокуратура России направила в Следственный комитет для возбуждения уголовного дела материалы проверки в связи с заключением Минздравсоцразвития по завышенной цене госконтракта на сумму 21,5 миллиона рублей с фирмой для разработки коммуникационной стратегии, креативной концепции и рекламно-информационных материалов по профилактике ВИЧ.

Напомним, ровно год назад Межрегиональная правозащитная Ассоциация “Агора” обратилась в Генпрокуратуру с просьбой проверить наличие аффилированности между помощником министра, пресс-секретарем Минздравсоцразвития России Софией Малявиной и неким ООО — победителем этого открытого конкурса ведомства, одним из учредителей которого является юрлицо, созданное на Сейшельских островах. Несмотря на предоставленные данные, тогда прокуроры ответили правозащитникам: “Доводы о возможной аффилированности участников конкурса с должностными лицами Министерства, как заказчика, в ходе проверки не подтвердились”. Однако, как выяснилось, ГП РФ присланные правозащитниками материалы взяла на заметку и в дальнейшем провела масштабную проверку исполнения Министерством здравоохранения и социального развития РФ в 2011 году законодательства о закупках для государственных нужд.

Сегодня же Генеральная прокуратура констатировала: “Установлено, что должностные лица министерства при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке коммуникационной стратегии, креативной концепции и рекламно-информационных материалов … заключили госконтракт на оказание соответствующих услуг по завышенной цене”. Из трех организаций, допущенных к конкурсу и предложивших за свои услуги 21,5; 7,4 и 22 миллиона рублей победила та, которая предложила 21,5 миллиона рублей.

— Члены Единой комиссии по размещению заказов … надлежащим образом не проанализировали заявки участников и оценили их на основании экспертного заключения, подписанного бывшим помощником министра здравоохранения и социального развития РФ. В результате конкурс выиграла организация, предложение которой по цене контракта (21,5 млн. руб.) более чем в 2 раза превышало предложение другого участника конкурса, — отмечает Генеральная прокуратура, — Все работы по госконтракту приняты и оплачены министерством, а федеральному бюджету причинен ущерб.

Напомним, обращение начальнику отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере Генеральной прокуратуры РФ Ольге Шамшиной о проверке наличия аффилированности между помощником министра Софией Малявиной и неким ООО Ассоциация Агора направила 10 ноября 2011 года.

10 октября и 2 ноября 2011 года Минздравсоцразвития России заключило контракты с победителем двух конкурсов ведомства на работы по созданию тематического интернет-портала и разработке коммуникационной стратегии, креативной концепции и рекламно-информационных материалов. Вся эта деятельность должна была вестись в “рамках информационной поддержки в 2011 году мероприятий по профилактике и предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека”. Общая сумма двух контрактов, заключенных с одной фирмой, составляет около 24 миллионов рублей.

В обращении в Генпрокуратуру правозащитники обратили внимание на несколько фактов, которые могли говорить о возможной аффилированности между должностными лицами Минздравсоцразвития и упомянутым ООО, наличие которой они и просят проверить.

Вызвавшие сомнения у правозащитников контракты направлены на реализацию информационной политики Минздравсоцразвития России. За эту деятельность в ведомстве тогда отвечала помощник министра и пресс-секретарь София Малявина. Зарегистрированная в апреле 2010 года фирма спустя несколько месяцев выигрывает открытый конкурс Минздравсоцразвития по разработке креативной концепции и рекламно-информационных материалов для информационной поддержки мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в России в 2010 году. Общая сумма контракта тогда составила 9 миллионов 952 тысячи 868 рублей. В прошлом году ООО победила еще в двух конкурсах на примерно 24 миллиона рублей.

Во время работы по первому государственному контракту София Малявина входила в состав творческой группы проекта, как следует из собственной информации ООО. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями фирмы являются 4 лица: одно юридическое и 3 физических.

В обращении в Генпрокуратуру правозащитники, ссылаясь на открытые источники, обращают внимание, что София Малявина, гендиректор и еще один соучредитель выигравшего конкурс ООО являются выпускниками Тольяттинской академии управления. Они обучались в одно время в начале 2000-х годов. После учебы эти люди продолжали поддерживать отношения, в частности, Малявина и один из соучредителей фирмы входили в состав одной и той же творческой группы в 2010-2011 годах при реализации Министерством различных информационных кампаний.

Резюмируя обучение в одном вузе и поддержание контактов, а также тот факт, что заключенные контракты непосредственно связаны с должностными обязанностями Софии Малявиной, правозащитники и просили Генпрокуратуру оценить собранную информацию на возможную аффилированность. Напомним, согласно распоряжению министра юстиции России от 4 июня 2009 года (№1625), Ассоциация АГОРА является независимым экспертом, уполномоченным на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность.

Также в обращении Ассоциации Агора отмечалось, что одним из учредителей упомянутого ООО является юридическое лицо, созданное в Республике Сейшельские острова. В 2007 году Минфин России издал приказ (№ 108н от 13.11.2007), согласно которому Республика Сейшельские острова включена в перечень государств, предоставляющих льготный режим налогообложения и не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Речь о так называемых оффшорных зонах. В случае с Минздравсоцразвития получателем бюджетных средств, требующих особо контроля за их целевым использованием, является юридическое лицо, учредителем которого является компания в оффшорной зоне, акцентировали внимание год назад правовые аналитики Ассоциации Агора.

Кроме того, еще до этих событий в сентябре 2011 года РосПил Алексея Навального и Ассоциация Агора попросили ФАС и Генпрокуратуру России проверить открытый конкурс Минздравсоцразвития на право заключения госконтрактов, в рамках которого за 39 дней нужно за 85 миллионов рублей охватить “профилактическими” мероприятиями 123 062 представителей уязвимых для ВИЧ-инфекции групп. После изучения предложенного Минздравсоцразвития объема работ и положений конкурсной документации и Навальный, и Агора пришли к однозначному заключению, что провести за 39 дней такую масштабную деятельность не представляется возможным. Этот вывод подтвердили экспертные заключения четырех общественных организаций, оказывающих в России помощь уязвимым группам. Эксперты отметили, что для выполнения указанных Минздравсоцразвития работ, на которые ведомство выделило чуть больше месяца, потребуется не менее 10-12 месяцев. Отметим, после рассмотрения обращения Навального ФАС тогда выявила нарушения закона.

Материал с сайта http://openinform.ru/news/seamy/13.11.2012/27655/




Category Categories: Новости | Tag Tags: , , , , | Comments

Правила общения на сайте


Пожертвовать на деятельность Фонда:

офертой
Сумма (руб.):
Ф.И.О.:
E-mail:
Тип платежа:
Назначение:
Правила, которыми руководствуется ФАР при обработке персональных данных («Политика конфиденциальности»).



Пациенты против Минздрава. Крах дипломатии.
Март 3rd, 2012

2011 год. Пятый год правления Татьяны Голиковой на престоле российского здравоохранения. Число новых случаев ВИЧ в год возросло в 2,5 раза. От онкологических заболеваний в среднем ежегодно умирает до 300 тысяч человек. Точное число людей, живущих с гепатитом, неизвестно. Как неизвестно и точное число людей, живущих с наркозависимостью. По разным оценкам, до нескольких миллионов.

В России предложили ввести всеобщее тестирование на наркотики
Ноябрь 26th, 2012

Россиян всех возрастов необходимо тестировать на наркотики, считает директор Московского научно-практического центра наркологии, главный нарколог Минздрава РФ Евгений Брюн. Это заявление прозвучало в четверг, 22 ноября, на заседании Координационного совета при президенте РФ по реализации нацстратегии действий в интересах детей.

Круглый стол “Ассистированное и самостоятельное тестирования на ВИЧ. Опыт, достижения и трудности”
Ноябрь 15th, 2018

Круглый стол пройдет 3 декабря в Сахаровском центре по адресу: Москва, ул. Земляной Вал, 57, стр. 6. Начало мероприятия - 15.00







Материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.